香港不可回收塑膠困境：現況、挑戰與出路
香港塑膠廢棄物問題的嚴重性
香港，這座以高效率與繁華著稱的國際都會，每日產生的都市固體廢物量同樣驚人。根據環境保護署最新的統計數據，香港每年產生的塑膠廢棄物總量超過70萬公噸，平均每日約有2,300公噸塑膠被丟棄。然而，在這龐大的數字背後，一個更令人憂慮的事實是，本地塑膠的回收率長期處於極低水平。以2022年的數據為例，僅有約11%的塑膠廢物得以進入回收系統，其餘近九成，即超過60萬公噸的塑膠，最終命運是進入已接近飽和的堆填區。這不僅是資源的極大浪費，更對香港有限的土地資源構成沉重壓力。在這些被棄置的塑膠中，不可回收塑膠佔據了相當高的比例，它們因材質複雜、受污染或經濟價值低而無法被現有回收體系處理，直接加劇了堆填區的負荷，將香港推向一個迫在眉睫的環境危機邊緣。
香港不可回收塑膠的定義與種類
所謂不可回收塑膠，並非指塑膠本身在物理上無法被分解或轉化，而是在現有的經濟、技術與回收體系下，難以被有效收集、分類並轉化為有價值的再生原料的塑膠物料。這類塑膠通常具備以下特徵：材質複雜多層、受嚴重污染、體積過小或經濟回收價值過低。了解這些種類，是改善問題的第一步。
- 複合塑膠（或多層複合材料）：這是不可回收塑膠中的主要類別。許多食品包裝，如薯片袋、零食包裝、牙膏皮、飲料紙盒（內含塑膠鍍膜）等，都是由塑膠、金屬箔或紙張等多種材料壓合而成。現行的機械回收技術難以將它們分離，導致無法進入傳統的塑料回收再利用流程。
- 受污染塑膠：沾有油漬、食物殘渣或化學物質的塑膠容器，例如外賣餐盒、盛載醬料的瓶子、油膩的塑膠袋等。清洗這些污染物成本高昂，甚至可能污染整批回收物料，因此回收商通常不願接收。
- 特定樹脂種類與小型塑膠：雖然公眾熟知的可回收塑膠種類主要依據塑膠編碼（如PET、HDPE），但某些編碼如PS（發泡膠）因體積大、價值低，在香港回收市場上幾乎無人問津。此外，瓶蓋、吸管、糖果包裝紙等體積太小的塑膠物品，容易在分揀過程中遺漏，也常被視為不可回收。
- 降解塑膠與生物塑膠：一些標榜「可降解」的塑膠製品，其降解條件（如工業堆肥）在香港並不普及，若混入普通塑膠回收流，反而會破壞再生料的品質。
這些塑膠充斥於我們的日常生活，從清晨的外賣咖啡杯蓋、午餐的即棄餐盒，到購物時拿取的膠袋，許多都在使用後直接成為環境負擔。
香港現行的塑膠回收機制與不足
香港的塑膠回收體系主要依賴一個由市民、清潔商、回收商和下游處理廠構成的鏈條。政府透過「綠在區區」社區回收網絡設置回收點，市民將可回收物放入指定回收箱，然後由承辦商收集並運往本地或境外的分揀中心。經過分揀、打包後，大部分塑膠會被運往東南亞等地進行再加工，只有極少部分在本港處理。
然而，這個系統正面臨多重挑戰，導致回收率低迷：
- 分類不確實，污染率高：市民回收意識參差，常將不可回收塑膠（如油膩餐盒、複合包裝）混入回收箱，造成「一桶污染」，大幅增加後端分揀難度和成本，甚至令整批回收物被拒收或棄置。
- 處理成本高，經濟誘因不足：塑膠回收本身利潤微薄，尤其是低價值塑膠。分揀、清洗和運輸成本高昂，而國際市場對再生料品質要求日益嚴格，加上近年內地收緊「洋垃圾」進口政策，使得回收商的經營空間更小，缺乏動力去處理更廣泛的可回收塑膠種類。
- 回收渠道不便且訊息混亂：回收點分布不均，回收指引不夠清晰統一，市民對哪些能回收、哪些不能感到困惑，降低了參與意願。
- 政策力度與執行有待加強：雖然政府已推出《香港資源循環藍圖2035》並計劃實施塑膠飲料容器生產者責任計劃和管制即棄膠餐具，但整體政策仍側重自願性和鼓勵性，強制性源頭減廢和擴大生產者責任的推進速度，被批評未能追上廢物增長的速度。
這些不足共同導致了香港的塑料回收再利用產業鏈脆弱且不完整，大量本有潛力回收的資源被錯誤歸類為垃圾。
不可回收塑膠對環境的影響
當不可回收塑膠被送往堆填區或非法棄置，其對環境造成的傷害是深遠且多層面的。首當其衝的是香港的三個策略性堆填區。這些塑膠質輕體積大，迅速佔用寶貴的堆填空間。預計其中兩個堆填區將在未來數年內相繼飽和，尋找新的堆填地點在土地稀少的香港極為困難，且會引發社區強烈反對。
更嚴重的問題是塑膠洩漏到自然環境中。風雨會將輕質的塑膠垃圾從堆填區或非法棄置點帶入排水系統，最終流入海洋。香港海域不時發現被膠袋、包裝膜纏繞的海洋生物，或是誤食塑膠而死亡的鳥類和海龜。這些塑膠在海洋中經陽光照射和物理磨損，會逐漸碎裂，但不會完全消失，而是形成更隱蔽的威脅——微塑膠。
微塑膠是指尺寸小於5毫米的塑膠顆粒，它們可能來自大塑膠的分解，也可能直接來自個人護理產品。這些微粒容易被浮游生物和貝類攝入，並隨著食物鏈向上累積，最終可能出現在我們食用的海鮮甚至食鹽中。雖然對人體健康的全面影響仍在研究中，但其潛在風險已引起全球科學家的高度關注。可以說，未能妥善處理的不可回收塑膠，正以一種我們肉眼難見的方式，悄然回歸到我們的生態系統和餐桌之上。
解決香港不可回收塑膠問題的方案
要破解香港的塑膠困局，需要一個從源頭到末端的全方位策略，結合減量、改良回收、技術創新與政策引導，多管齊下。
源頭減量：從「即棄」走向「重用」
最有效的解決方案是減少產生廢物。政府、企業與社會應大力推動「走塑」文化。例如，擴大「自備容器」優惠計劃，鼓勵市民購買外賣時自備餐盒；商戶應提供可重複使用的餐具租借服務；零售商則可推廣無包裝銷售。目標是將一次性塑膠的使用，從常態變為例外。
加強回收分類：提升品質與參與度
必須改善現有回收系統的效率和純淨度。首先，政府需統一並簡化公眾回收指引，利用清晰圖標和宣傳活動，教育市民準確分辨可回收塑膠種類與不可回收塑膠。其次，可借鑑海外經驗，推行「乾淨回收」運動，要求市民在投放前進行簡單清洗。此外，擴大「綠在區區」的回收便利點，並研究引入智能回收設施，以積分獎勵等方式提高市民參與回收的誘因。
技術創新：開拓回收新路徑
對於當前難以機械回收的不可回收塑膠，需要探索新技術。化學回收（或稱先進回收）是一種有前景的方向。它通過熱裂解、催化分解等化學過程，將混合或受污染的塑膠還原成單體或合成油，用以製造新的塑膠或燃料。雖然技術尚在發展且成本較高，但為處理複合塑膠和受污染塑膠提供了潛在的解決方案，能真正實現閉環式的塑料回收再利用。
政策推動：立法與經濟手段並行
政府應扮演更積極的角色。除了如期落實即棄塑膠餐具管制和飲料容器按樽制，更應加快將生產者責任制擴展至其他塑膠包裝領域，讓生產商和進口商承擔回收處理的財務責任，從而驅動他們從設計源頭就採用更易回收或更少的包裝。同時，可考慮徵收塑膠原生料稅費，或提供稅務優惠，以提升再生料的市場競爭力。
公眾教育：培養永續生活習慣
長遠而言，改變始於認知。學校課程和公共媒體應加強環境教育，讓公眾不僅了解回收，更理解「減廢優先」的原則。透過社區工作坊、環保團體活動等形式，將永續生活的理念融入日常，從消費選擇到廢物處理，逐步建立一個對環境負責的社會共識。
呼籲全社會共同努力，應對香港塑膠挑戰
香港的不可回收塑膠困境，是都市發展與環境承載力之間矛盾的縮影。它並非一個無解的難題，但確實需要社會各階層摒棄「即用即棄」的舊思維，共同行動。政府須展現政治決心，制定具前瞻性且果斷的政策框架；企業應超越短期利益，投資於綠色設計與循環經濟模式；回收業界需在技術與運營上尋求突破；而每一位市民，則是這場變革中最根本的力量，從減少一個膠袋、正確分類一件回收物開始。
塑膠本身是極具價值的發明，問題在於我們如何使用和處理它。通過釐清可回收塑膠種類、完善回收體系、並積極探索創新的塑料回收再利用技術，我們完全有能力將當前的「塑膠困局」，轉化為推動香港邁向真正資源循環城市的契機。這條路或許漫長，但為了我們共同的家園與未來，現在就是必須起步的時刻。唯有齊心協力，才能為香港的下一代留下一個潔淨、永續的生活環境。
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